ความพยายามที่น่าชื่นชมและน่าอึดอัดใจของนิวยอร์กในการทำให้วัชพืชถูกกฎหมาย
อากาศในฤดูใบไม้ร่วงที่สดชื่นของนครนิวยอร์กมีกลิ่นเฉพาะตัว และปีนี้กลิ่นนั้นก็คือวัชพืช ถนนในเมืองหลายแห่งมีรูปลักษณ์ที่สดใหม่เช่นกัน — กัญชาและผลิตภัณฑ์กัญชามีขายในที่โล่งทุกที่ นิวยอร์ก ออก กฎหมายให้กัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจในฤดูใบไม้ผลิปี 2564 แต่รัฐยังอยู่ในขั้นตอนการออกใบอนุญาตเพื่อขายอย่างถูกกฎหมาย ซึ่งทำให้สถานการณ์ … สับสน
ดังนั้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ฉันได้ปฏิบัติต่อตัวเองด้วยการทัวร์รายงานการช็อปปิ้งที่เป็นความลับของ NYC เล็กน้อยเพื่อพยายามคิดว่าเกิดอะไรขึ้น เครื่องอ่านไพ่ทาโรต์ขายข้อต่อแบบรีดล่วงหน้าให้ฉันจากโต๊ะใน Washington Square Park เตือนฉันให้ระวังผู้ขายรายอื่นที่อาจไม่รู้ว่าพวกเขากำลังพูดถึงอะไร ปัญหาที่ต้องไตร่ตรองอีกวัน ในด้านผู้ประกอบการของพ่อค้าทั้งสองของฉัน ต่อมา ฉันซื้ออาหารจากร้านขายบุหรี่ แม้ว่าทั้งฉันและคนขายจะไม่เห็นชัดเจนว่ามันคืออะไร ย่านศูนย์กลางธุรกิจ? แค่กัญชาธรรมดา? สิ่งที่สังเคราะห์ที่อาจทำให้ฉันมีเวลาที่เลวร้าย? บางทีผู้อ่านไพ่ทาโรต์อาจมีประเด็น
ในฝั่งตะวันออกตอนล่าง ฉันแวะเข้าไปในร้านที่มีตราประทับใบกัญชาประดับอยู่ด้านหน้าร้าน “ร้านขายยานี้ไม่ใช่บาร์เถื่อน … หรือเป็น … ขอโทษ” มีป้ายอ่านอยู่ด้านนอก จากนั้นในการพิมพ์ที่ดีก็มาถึงประเด็น: “เราขายวัชพืช” ที่นั่น ฉันซื้อของที่ฉันคิดว่าเป็นอาหารที่เชื่อถือได้มากกว่า และพูดคุยกับคนที่อยู่หลังเคาน์เตอร์เกี่ยวกับแผนการของเขาสำหรับร้าน วัยรุ่นกลุ่มหนึ่งเดินเข้าไปซื้อของ และเขาก็ปฏิเสธพวกเขา ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ฉันไม่แน่ใจว่าเขาจะทำไหมหากฉันไม่ได้ไปที่นั่น (อายุที่ซื้อได้ตามกฎหมายคือ 21) ดูเหมือนว่าเขาจะมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับโอกาสในการดำเนินงานของเขา ฉันไม่ได้พูดถึงว่ามีร้านคู่แข่งโผล่ขึ้นมาในสายตาของเขาเอง หรือรถบรรทุกขายกัญชาโผล่หัวมุมทั่วเมือง
เราไม่ได้พูดคุยถึงสิ่งที่อาจเป็นภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดต่อการดำเนินการของเขาสำหรับกัญชา ซึ่งเป็นภัยคุกคามที่ผู้ขายเปิดทุกรายที่ฉันคุยด้วยในวันนั้นเผชิญ: ข้อเท็จจริงที่ว่าไม่มีการดำเนินการใด ๆ เหล่านี้ถูกกฎหมายจริงๆ นิวยอร์กอยู่ในขั้นตอนของการแจกใบอนุญาตรอบแรก 150 ใบที่เน้นด้านทุนแก่ร้านจำหน่ายกัญชาสำหรับขายปลีกสำหรับผู้ใหญ่ทั่วทั้งรัฐ ยังไม่มีใครออกไปเลย
“ไม่มีใครปฏิบัติตามกฎระเบียบ ไม่มีใครได้รับอนุญาต” Aaron Ghitelman โฆษกสำนักงานการจัดการกัญชาของรัฐนิวยอร์ก (OCM) กล่าวในการให้สัมภาษณ์ “พวกเขากำลังกระโดดปืน”
David Holland ทนายความที่เน้นเรื่องกฎหมายกัญชา ได้เพิ่มบริบท: “นี่คือนิวยอร์ก จะมีบางคนเสมอถ้าคุณให้นิ้วพวกเขาใช้เวลาหนึ่งไมล์”
สถานการณ์วัชพืชในนิวยอร์กค่อนข้างยุ่งเหยิง มีกฎระเบียบมากมายที่ต้องจัดการระหว่างกัญชาที่ถูกกฎหมายในรัฐกับสินค้าที่วางจำหน่ายจริง และกิจการเหล่านั้นต้องใช้เวลา รัฐได้ให้ความสำคัญกับกระบวนการยุติธรรมทางสังคม ซึ่งหมายความว่าพยายามจะยอมให้คนในวงการกฎหมายซึ่งในอดีตเคยได้รับบาดเจ็บจากสงครามยาเสพติดมากที่สุด มันทำในลักษณะที่มีเจตนาดีแต่ค่อนข้างน่าอึดอัดซึ่งทำให้ผู้คนจำนวนมากปิดตัวจากตลาดเดิม ซึ่งหมายถึงผู้ที่ขายกัญชาและกัญชามาหลายปีแล้ว — ออกไป
ตอนนี้สิ่งที่เรียกว่า “ตลาดสีเทา” ได้ปรากฏขึ้นทั่วทั้งรัฐและเมืองในรูปแบบของร้านขายบุหรี่และร้านขายยาและรถบรรทุกและร้านขายกัญชา บางคนมีส่วนร่วมในโครงการให้ของขวัญ โดยคุณจ่าย 60 ดอลลาร์สำหรับสติกเกอร์หรือผลิตภัณฑ์โทเค็นอื่นๆ และมอบวัชพืชให้คุณเป็นของขวัญควบคู่ไปกับมัน เนื่องจากขณะนี้การให้กัญชาเป็นของขวัญถูกกฎหมายในรัฐแล้ว OCM บอกว่า อันที่ จริงนี่ไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาทางกฎหมาย เพราะขออภัย สติกเกอร์ไม่เสียค่าใช้จ่าย 60 ดอลลาร์ แม้ว่าทนายความบางคนที่ฉันคุยด้วย รวมถึงฮอลแลนด์ โต้แย้งเรื่องนั้น ไม่ว่าหลายคนจะขายมันออกไป“หนูตัวแรกได้กับดัก หนูตัวที่สองได้ชีส”
ความพยายามในการบังคับใช้เพื่อระงับกิจกรรมนั้นค่อนข้างยุ่งยากเพราะทั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐและเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นไม่ต้องการให้ NYPD เข้าไปในร้านค้าและทำการจับกุม
Jesse Campoamor หัวหน้าสถาปนิกและผู้เจรจาต่อรองเรื่อง Marijuana Regulation and Taxation Act (MRTA) ซึ่งเป็นกฎหมายกัญชาที่สำคัญของนิวยอร์กกล่าวว่า “แนวคิดในการทำให้เจ้าของร้านโบเดกาสีดำและสีน้ำตาลกลายเป็นฝันร้ายทางการเมือง แต่ไร้การควบคุม พวกเขายืนหยัดเพื่อสร้างฝันร้ายทางการเมืองอีกเรื่องหนึ่ง เมื่อใบอนุญาตค้าปลีกหมดลง หากไม่มีการดำเนินการบังคับใช้กับผู้มีบทบาทในตลาดสีเทาเหล่านี้ ซึ่งบางแหล่งแนะนำว่าส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับ “การจับเงินสด” ผู้ที่ปฏิบัติตามกฎหมายอาจถูกตั้งค่าให้ล้มเหลว
สมัครรับจดหมายข่าว The Big Squeeze
คอลัมน์ของเอมิลี่ สจ๊วตเดือนละสองครั้งเผยให้เห็นวิธีที่เราทุกคนถูกบีบให้อยู่ภายใต้ระบบทุนนิยม ลงทะเบียนที่นี่
เป็นสถานการณ์ที่ซับซ้อนอย่างไม่น่าเชื่อ ซึ่งไม่มีฮีโร่หรือวายร้ายที่ชัดเจน การชนะตั้งแต่เนิ่นๆ — เช่น การได้รับหนึ่งในใบอนุญาติหุ้นตามกฎหมาย — จะไม่ตัดการขาดทุนในที่สุด
“หนูตัวแรกได้กับดัก หนูตัวที่สองได้ชีส” แคมโปมอร์กล่าว สิ่งที่ไม่ชัดเจนในตอนนี้คือ ใครคือหนูตัวแรก — พวกตลาดสีเทาหรือผู้ถือใบอนุญาตรายแรก — หรือลักษณะของกับดักนั้นเป็นอย่างไร
นิวยอร์กกำลังพยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้ถูกกฎหมายกัญชา
เมื่อวันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2564 ขณะนั้นรัฐบาล Andrew Cuomo ลงนาม MRTA เป็นกฎหมายในนิวยอร์ก กำหนดเส้นทางที่จะควบคุมการใช้สำหรับผู้ใหญ่ การแพทย์ และกัญชาทั่วทั้งรัฐ แต่เขาไม่ได้รีบร้อนที่จะให้ส่วนการนำไปปฏิบัติทั้งหมดดำเนินไป ทำให้เกิดความล่าช้านานหลายเดือนในการจัดตั้ง OCM และการจัดหาคนเข้าที่เพื่อให้คนเข้ามาแทนที่เพื่อออกกฎระเบียบ
“คูโอโมตัดสินใจเล่นการเมือง” เมลิสซา มัวร์ ผู้อำนวยการปฏิรูประบบพลเรือนของพันธมิตรนโยบายยาเสพติดกล่าว จนกระทั่ง Cuomo ลาออกในฤดูร้อนปี 2564 และผู้ว่าการ Kathy Hochul เข้ารับตำแหน่งนี้จริงๆ “ภายในเวลาประมาณหนึ่งสัปดาห์ที่เข้ารับตำแหน่ง เธอทำมากกว่าที่คูโอโมทำ” มัวร์กล่าว
เดือนหลังจากที่ Hochul สาบานตนเข้ารับตำแหน่ง เธอได้แต่งตั้ง Chris Alexander เป็นกรรมการบริหารของ OCM และหน่วยงานก็เริ่มสร้างพนักงานและสร้างขึ้นมา รัฐต้องให้ใบอนุญาตแก่ผู้เพาะปลูกก่อนแล้วจึงให้ผู้แปรรูป และในปลายเดือนกันยายน รัฐได้ปิดขั้นตอนการสมัครสำหรับผู้ค้าปลีก ได้รับใบอนุญาตสำหรับร้านค้าปลีกแบบใช้แล้วทิ้งสำหรับผู้ใหญ่แบบมีเงื่อนไข (CAURD) กว่า 900 ฉบับ และในที่สุดก็วางแผนที่จะมอบรางวัลทั้งหมด 150 ฉบับ
นิวยอร์กตั้งเป้าหมายที่จะมอบใบอนุญาตการค้าปลีกครั้งแรกในลักษณะที่คำนึงถึงความยุติธรรมทางสังคมและค่อนข้างว่องไว หน่วยงานที่สมัครจะต้องเป็น ” ความยุติธรรมที่เกี่ยวข้อง ” ซึ่งหมายความว่าพวกเขาหรือสมาชิกในครอบครัวต้องเคยถูกตัดสินว่ามีความผิดเกี่ยวกับกัญชาในอดีต ( หากคดีถูกไล่ออกหรือมีคำอ้อนวอนบางอย่างจะไม่นับ ) ผู้สมัครต้องเป็นเจ้าของธุรกิจที่ทำกำไรได้อย่างน้อย 10 เปอร์เซ็นต์เป็นเวลาสองปี
คุณสามารถเริ่มดูว่าปัญหาแผนภาพเวนน์อยู่ที่ใด: เนื่องจากมีอุปสรรคเชิงโครงสร้างมากมาย ความอัปยศของการตัดสินโทษทางอาญา และความเหลื่อมล้ำทางเชื้อชาติ จึงมีคนไม่มากนักที่เดินไปมาโดยมีความเชื่อมั่นในกัญชา จากนั้นจึงไปทำกำไร ธุรกิจ — อย่างน้อยก็ไม่ใช่ธุรกิจที่ถูกกฎหมาย ผู้ประกอบการหลายรายในตลาดดั้งเดิมมีกำไรค่อนข้างมาก แต่ก็ไม่นับ
แซม ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของตลาดดั้งเดิมมา 17 ปีและให้บริการจัดส่งในบรูคลินและควีนส์ เป็นหนึ่งในผู้ประกอบการทำเงินที่ถูกปิดตัวไป (แซมเป็นนามแฝง เพื่อปกป้องความเป็นส่วนตัวและธุรกิจของเขา) เขาเคยถูกจับกุมจากกัญชาหลายครั้งและถูกจำคุกแต่ไม่สามารถบรรลุมาตรฐานทางธุรกิจได้ “ถ้าพวกเขาไม่ได้กำหนดข้อกำหนดนั้นไว้ ฉันคงสมัครด้วยรอยยิ้มบนใบหน้าของฉัน” เขากล่าว เขาไม่เห็นแผนปัจจุบันว่ายุติธรรมจริงๆ และคิดว่าทุกคนควรได้รับโอกาส “ฉันก็แค่เป็ดนั่ง จนกว่าพวกเขาจะให้โอกาสฉัน”
จากมุมมองของข้าราชการ เราสามารถเห็นตรรกะบางอย่างที่อยู่เบื้องหลังพารามิเตอร์ของแอปพลิเคชัน OCM ไม่ต้องการจัดการกับแอปพลิเคชันนับหมื่น และผู้ที่มีพื้นฐานในการดำเนินธุรกิจที่ประสบความสำเร็จอาจมีแนวทางที่ดีกว่าในการดำเนินธุรกิจกัญชาที่ประสบความสำเร็จหากพวกเขาได้รับ
Cristina Buccola ทนายความในนิวยอร์กและหนึ่งในผู้ก่อตั้ง Bronx Cannabis Hub ซึ่งช่วยให้ผู้คนสำรวจขั้นตอนการออกใบอนุญาตและการสมัคร จัดการกับคนจำนวนมากที่คิดว่าพวกเขาจะมีคุณสมบัติสำหรับโปรแกรม CAURD แต่ทำไม่ได้ ในท้ายที่สุด เธอประเมินว่าเธอช่วยส่งใบสมัคร 30 ใบและอธิบายว่ากระบวนการนี้ “บ้า” กับทั้งหมดที่เกี่ยวข้อง
“มันเป็นสระที่แคบมากด้วยเหตุผลหลายประการ” เธอกล่าว “การรวบรวมเอกสารทั้งหมดนี้เป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการ แต่มันเหนื่อยมาก ฉันเป็นทนายความและเคยชินกับเรื่องแบบนี้และคิดว่ามันเหนื่อยมาก”
